Tendo como referência os Indicadores sobre a Juventude em Macau e a Estratégia do Desenvolvimento Integral dos Jovens de Macau, elaborou-se a “Política de Juventude”, definindo os jovens de Macau como tendo idades compreendidas entre os 13 e os 29 anos. De acordo com os censos do ano de 2011, a população jovem com idades entre os 13 e os 29 anos, era de 161 800, correspondendo a 29% da população total, sendo 78 900 do sexo masculino e 82 800 do sexo feminino.
Para favorecer a evolução do desenvolvimento juvenil em Macau e satisfazer, de forma mais eficaz, as diversificadas necessidades dos diversos grupos juvenis, a presente Política de Juventude divide a camada de juventude de Macau em três grupos básicos:
Jovens estudantes: estes jovens são principalmente estudantes que se encontram a frequentar o ensino não superior ou o ensino superior, que podem ser, em simultâneo, trabalhadores a tempo parcial em horário após as aulas;
Jovens trabalhadores: são jovens, com pelo menos 16 anos de idade, principalmente trabalhadores por conta de outrem ou por conta própria, que podem estar a frequentar cursos em horário pós-laboral;
Jovens que não se encontram a estudar nem a trabalhar: jovens que não frequentam a escola nem desenvolvem uma actividade laboral.
Ter em conta as necessidades reais dos trabalhos relativos aos jovens e, simultaneamente, prestar maior atenção aos jovens que se confrontam com dificuldades colocadas pelas suas deficiências, os novos imigrantes de Macau, os envolvidos em comportamentos desviantes e infracções, os pertencentes a minorias étnicas, entre outros.